삼성·SK 4755조원 + 정부 제조AI 20조원, 6월 29일 메가프로젝트 발표

어제(6월 29일) 청와대에서 꽤 큰 발표가 두 건 동시에 나왔어요.

정부의 제조업 AI 전환 전략 하나, 그리고 삼성·SK의 천문학적 국내 투자 계획 하나입니다. 누가 뭘 얼마나 어디에 쓰겠다는 건지 확인된 사실 기준으로 정리해봤어요.

핵심 요약

6월 29일 청와대 영빈관에서 열린 '대한민국 대도약 3대 메가프로젝트 국민보고회'에서 정부와 삼성·SK가 각각 대형 발표를 내놨습니다. 정부는 산업통상부·과학기술정보통신부·중소벤처기업부 공동으로 '제조AI 2030 전략'을 발표했는데, 2030년까지 민관 합동 20조원을 투자해 제조업에서 100조원 이상의 경제적 부가가치를 창출하겠다는 목표예요.

 

국가 제조데이터 라이브러리 구축, 제조업 특화 AI 파운데이션 모델 개발, 산업단지를 AI 클러스터로 전환하는 'M.AX 클러스터' 조성이 3대 핵심 과제입니다. 같은 자리에서 삼성전자는 2655조원, SK그룹은 2100조원의 국내 투자 계획을 발표해 양사 합산 4755조원이라는 역대 최대 규모의 기업 투자 선언이 나왔어요. 이는 올해 정부 예산(약 728조원)의 6.5배, 한국 연간 GDP의 약 2배에 해당하는 금액입니다.

투자는 주로 호남(서남권) 신규 반도체 클러스터, 기존 평택·용인 클러스터 완공 시점 단축, AI 데이터센터 구축, 로봇·피지컬AI 사업에 집중돼요.

정부는 이 모든 걸 반도체, 피지컬AI, AI 데이터센터라는 '3대 메가프로젝트' 삼각축으로 묶어서 추진하고 있습니다.

정부의 제조AI 2030 전략, 정확히 뭘 한다는 건가

이 전략은 지난 2월 발표된 '대한민국 인공지능 행동계획'의 후속 조치로, 산업부·과기정통부·중기부가 국가인공지능전략위원회 제조TF 소속 민간 전문가 23명과 약 6개월간 논의해 만들었어요. 정부가 제조업에 손을 댄 배경은 인구 감소로 인한 생산가능인구 축소와 글로벌 제조 경쟁 심화인데, 한국이 가진 자산으로 반도체·조선·자동차 같은 주력 산업, 대중소기업 가치사슬, 그리고 수십 년간 쌓인 숙련공의 현장 노하우를 꼽았습니다.

 

핵심 과제는 세 가지로 나뉘어요.

첫째는 국가 제조데이터 라이브러리 구축입니다. 부처별로 흩어진 제조 데이터를 국가가 연계해서 관리하되, 해외 유출을 막고 기업 간 데이터를 공유할 때 특정 기업의 자산 가치가 훼손되지 않도록 표준화·암호화·비식별화 체계를 갖춘다는 계획이에요. 여기엔 은퇴를 앞둔 제조 명장의 숙련 기술을 AI 학습용 데이터로 축적하는 사업도 포함됩니다.

둘째는 이렇게 모은 데이터를 바탕으로 한 '제조AI 파운데이션 모델' 개발이에요. 특정 공정에만 적용되는 경량 모델부터 제조업 전반에서 쓰일 수 있는 범용 모델까지 단계적으로 구축하고, 물리법칙 기반 AI와 장비·로봇 간 연계 기술을 접목해 AI와 로봇이 협업해 자율 운영되는 '풀스택 AI팩토리'를 수출 가능한 상품으로 키운다는 구상입니다.

셋째는 지역 확산이에요. 국내 제조업 생산·수출의 3분의 2, 고용의 절반을 차지하는 산업단지를 AI 산업단지로 전환하기 위해 'M.AX 클러스터'를 조성합니다. 산단별로 실증 테스트베드와 엣지컴퓨팅센터 같은 공용 인프라를 깔고, 대기업과 중소기업이 함께 참여하는 상생형 AI 스마트공장 사업도 확대해요. 전체 제조기업의 99.6%가 중소기업이라는 점에서, 노용석 중기부 차관은 중소기업의 AI 전환이 이번 전략의 성패를 가를 핵심 변수라고 강조했습니다.

 

정부는 이 전략을 기초, 고도화, 확산, 생태계 조성이라는 4단계로 나눠 체계적으로 추진할 계획이에요.

기초 단계에서는 제조데이터를 모으고 AI 모델·에이전트 개발의 기반을 마련하는데, 앞서 말한 은퇴를 앞둔 제조 명장의 '제조 암묵지'를 데이터화하는 작업이 여기 포함됩니다.

고도화 단계에서는 대형 AI 에이전트, 제조 특화 휴머노이드, 제조피지컬AI 원천 기술을 개발하고요.

확산 단계에서는 지역 산업단지별로 M.AX 클러스터와 테스트베드, 엣지컴퓨팅센터 등 공용 인프라를 구축하면서 AI팩토리의 수출 산업화를 지원합니다.

마지막 생태계 조성 단계에서는 민간 투자를 늘리고 전문기업을 키우며 인력을 양성하는데, 이 단계에서 150조원 규모의 국민성장펀드 투자와 연계한다는 계획이에요.

삼성은 어디에 얼마를 쓰는가

삼성전자는 총 2655조원 가운데 가장 큰 비중인 2030조원을 기존 평택캠퍼스와 용인 국가산업단지 반도체 클러스터 육성에 투입합니다. 용인 산단에 조성 중인 반도체 팹 총 6기 가운데 마지막 6번째 팹의 준공 시점을 당초 2042년에서 2035년으로 7년 앞당길 계획이에요.

나머지 625조원은 호남권·충청권·영남권에 나뉘어 투입됩니다.

호남권에는 425조원이 들어가는데, 광주에 신규 반도체 클러스터를 조성해 반도체 팹 2개(400조원)를 구축하고, 삼성SDI의 해남 AI 데이터센터와 삼성물산의 태양광·수소 등 미래 에너지 사업도 함께 추진해요. 이재용 회장은 광주를 후보지로 택한 이유로 전력·용수·인력 확보와 인프라 측면의 인센티브 지원을 꼽았습니다.

충청권에는 140조원이 투입되는데, 천안과 온양에 56조원을 들여 최첨단 HBM 패키징 팹을 짓고, 아산에는 삼성디스플레이 생산 기지를, 세종에는 삼성전기의 AI 서버용 패키지 기판 라인을 구축합니다.

영남권 60조원은 구미의 삼성전자 휴머노이드 로봇 양산 라인과 삼성SDS AI 데이터센터, 부산의 삼성전기 최첨단 기판, 울산의 삼성SDI 전고체 배터리 마더 팩토리, 거제의 삼성중공업 고부가선 건조 등에 분산됩니다.

SK는 어디에 얼마를 쓰는가

SK그룹은 2100조원을 AI 데이터센터 1000조원과 반도체 공급 확장 1100조원으로 나눠 투자합니다. 데이터센터 쪽은 SK텔레콤을 중심으로 전국 단위 AI 인프라망을 까는 게 목표인데, 2029년까지 대경권 2GW, 동남권(울산) 1GW, 호남권 1GW, 중부권 1GW 등 총 5GW 규모를 먼저 확보하고, 2035년까지 단계적으로 15GW까지 확장한다는 계획이에요.

반도체 부문에서는 속도전에 방점을 찍었습니다. 당초 2045년 완공 예정이던 용인 클러스터를 12년 앞당겨 2033년까지 4번째 팹 건설을 완료하는 게 목표이고, 여기에 설비와 장비 투자를 합쳐 총 600조원이 투입될 예정이에요. 청주에는 약 100조원을 투자해 낸드 신규 팹과 생산장비를 도입하고, HBM 후공정을 담당하는 첨단 패키징 역량도 강화합니다. 그리고 삼성과 마찬가지로 서남권(호남)에도 새로운 생산기지를 구축할 계획이라고 최태원 회장이 밝혔어요.

호남(서남권) 투자만 따로 보면 삼성과 SK 양사가 합쳐서 800조원을 투입해 메모리 팹 4기를 짓는 구조입니다. 강훈식 대통령비서실장은 이 정부 임기 안에 완공시키는 게 목표라고 밝혔어요.

정치권은 왜 이렇게 시끄러운가

다만 모든 게 장밋빛인 건 아니에요. 호남에 반도체 전·후공정 팹 투자가 집중되면서, 발표 당일부터 정치권이 전면전에 들어갔습니다. 가장 먼저 반발한 건 대구·경북(TK)이에요.

이철우 경북도지사와 추경호 대구시장 당선인 등 TK 지역 정치인들은 국회 소통관에서 긴급 기자회견을 열고 "대구·경북은 반도체 인력과 연구개발 역량, 산업 기반을 모두 갖춘 비수도권 최적지인데 검토 대상에서조차 배제됐다면 명백한 지역 차별"이라고 주장했어요.

추경호 당선인은 이를 "국가균형발전이 아닌 국가균열발전"이라 표현하며, 대통령과 대기업 총수의 독대 직후 투자 계획이 발표된 점을 짚어 입지 선정 과정 전반을 검증할 국회 차원의 '첨단산업단지 입지 검증 특별위원회' 구성을 요구했습니다. 이철우 경북도지사는 "4류 정치가 1류 기업의 목을 비틀면 기업도 4류가 된다"는 표현까지 썼어요.

 

충청권도 가세했습니다. 박덕흠·성일종 의원 등 국민의힘 충청권 의원들과 김태흠 충남지사, 김영환 충북지사는 "공업용수·전력 등 기본적인 입지 조건부터 부합하지 않는다"며 정부·여당을 비판했어요. 특히 전력 문제가 핵심 쟁점인데, 한 국민의힘 의원은 "용인 삼성전자 산업단지에 필요한 10GW의 전기를 생산하려면 서울 전체 면적(1억8000만평)에 태양광 패널을 깔아야 하고, 여기에 축구장 10배 크기의 에너지저장장치(ESS)까지 필요하다"고 주장했습니다.

김영환 충북지사는 "서해안은 원자력발전이 불가능한데 신재생에너지만으로 반도체 산업을 하겠다는 건 비과학적"이라고 지적했고, 충청권 일부에서는 "결국 금강 물을 끌어다 쓸 것"이라는 우려도 제기됐어요. 안철수 국민의힘 의원은 한발 더 나아가 정부·여당 인사들의 호남 지역 토지 보유 현황을 공개하라고 요구하며 부동산 투기 의혹까지 제기했습니다.

 

울산·경남·부산 등 소재·부품·장비(소부장) 업체가 밀집한 PK 지역 의원들도 별도 기자회견을 예고했고, 이준석 개혁신당 대표와 유의동 국민의힘 의원은 "정부가 민주당 전당대회 일정에 맞춰 졸속으로 반도체 입지를 발표하고 있다"는 의혹을 제기했어요. 실제로 더불어민주당 전당대회가 8월로 예정돼 있어, 야권에서는 이번 발표가 호남 민심을 겨냥한 정치 프로젝트 아니냐는 의혹을 거두지 않고 있습니다. 일부 야권 인사들은 정부가 불과 몇 달 전까지 호남을 반도체 '패키징' 산업 최적지로 설명했다가 지방선거 이후 갑자기 대규모 '팹' 투자로 방향이 바뀐 점을 들어 "왜 전략이 변경됐는지 설명이 필요하다"고 지적하기도 했어요.

 

민주당은 이런 공세에 강경하게 맞섰습니다. 한병도 민주당 대표 직무대행 겸 원내대표는 "국민의힘이 프로젝트 발표 전부터 철 지난 지역주의를 들먹이며 딴지를 걸고 있다"며 "관치행정이나 '기업 팔 비틀기' 같은 자극적인 단어로 사실을 호도하는 악질적인 흑색선전"이라고 반박했어요. 다만 같은 민주당 내에서도 결이 다른 목소리가 있었는데, 삼성전자 상무이사 출신인 양향자 최고위원은 "호남 투자를 하더라도 용인 반도체 클러스터의 완공과 조기 가동이 먼저"라며 "호남의 이름을 빌린 정치 이벤트가 아니라 대한민국의 미래를 책임질 글로벌 클러스터가 돼야 한다"고 일정 부분 신중론을 폈습니다.

왜 굳이 청와대에서, 같은 날 발표했나

이재명 대통령이 직접 주재한 이 행사에서, 대통령은 반도체·피지컬AI·AI데이터센터를 "대도약을 위한 삼각축"이라고 표현했어요. 정부의 제조AI 전략과 삼성·SK의 투자 발표가 같은 날 같은 무대에서 나온 건 우연이 아니라, 정부 정책과 민간 투자를 한 묶음으로 보여주려는 의도로 읽힙니다.

정부는 신속한 원스톱 행정절차, 반도체특별법에 따른 전력·용수 지방 우선 지원 등을 약속했고, 청와대 안에 이 사업을 전담하는 직할 담당관을 두고 직접 챙기겠다고도 밝혔어요. 투자 발표가 실제 실행으로 이어지는 과정에서 부지 확정, 인허가 절차, 전력·용수 같은 인프라 공급 속도가 변수로 남아있다는 게 업계 시각이고, 지금의 정치적 공방이 어떤 식으로 정리되느냐도 향후 추진 속도에 영향을 줄 수 있는 변수예요.

결론

이번 발표를 한 줄로 정리하면, 정부는 제조업 전반의 AI 전환에 20조원을 걸었고 삼성·SK는 반도체와 AI 인프라에 4755조원을 걸었습니다. 두 발표의 성격은 좀 달라요.

정부 쪽은 중소기업까지 포함한 제조업 생태계 전체의 AI 역량을 끌어올리겠다는 데이터·모델·확산 중심의 전략이고, 삼성·SK 쪽은 반도체 생산능력과 AI 데이터센터라는 하드웨어 인프라에 집중된 투자예요. 다만 둘 다 같은 흐름 위에 있다는 점은 분명합니다.

AI 수요가 폭발적으로 늘어날 거라는 전제 아래, 반도체 생산을 늘리고 데이터센터를 짓고 동시에 그 기술을 제조 현장까지 끌어내리겠다는 큰 그림이에요. 다만 발표된 숫자들은 어디까지나 계획이라는 점은 짚어둘 필요가 있어요. 부지 확정과 인허가, 전력·용수 인프라 구축까지 거쳐야 실제 투자로 이어지고, 정부의 제조AI 전략 역시 데이터 라이브러리 구축이나 파운데이션 모델 개발 같은 과제들이 실제로 현장에서 성과를 내는지는 앞으로 지켜봐야 할 부분입니다.

여기에 더해 호남 투자를 둘러싼 TK·충청권의 강한 반발과 8월 민주당 전당대회를 앞둔 정치적 셈법까지 얽혀 있어서, 4755조원이라는 숫자가 실제 지역별 착공으로 이어지는 과정 자체가 앞으로 한동안 정치적 공방의 한복판에 놓일 가능성이 커 보여요.